США и их союзники наложили санкции на Россию в ответ на ее вторжение в Украину, стремясь замедлить военные усилия России. Дональд Трамп, пытаясь достигнуть мирного разрешения конфликта, намекает на возможность ослабления ограничений, при этом угрожая введением новых мер. Как сообщает Bloomberg, если Трамп решит снять санкции, он может отменить большинство американских мер, однако полная свобода действий ему недоступна. Для отмены самых серьезных санкций потребуется согласие Конгресса, а чтобы исключить международные санкции, Трампу нужно будет убедить своих партнеров поддержать это решение.
Администрация Трампа использует возможность ослабления санкций как инструмент в переговорах с Россией о прекращении конфликта в Украине, видя в этом и экономические перспективы для улучшения отношений между двумя странами. Российские представители пытаются использовать влияние США на международные санкции для получения уступок, настаивая на том, что смягчение санкций должно стать предварительным условием для соглашения о перемирии.
Экономика России испытывает давление из-за высокой инфляции и напряженной ситуации на рынке труда. Тем не менее, страна адаптировалась к западным ограничительным мерам, находя покупателей в Китае и Индии и используя "теневой флот" танкеров для транспортировки нефти по всему миру. В то время как нефтяные санкции вступили в силу, сочетание ценовых ограничений и последствий торговой войны, связанные с действиями Трампа, оказывают более серьезное влияние.
В ответ на введенные ограничения Россия уже несколько лет отказывается от использования доллара и евро, что ускоряет переход на расчеты в других валютах. Это стало особенно актуальным после полномасштабного вторжения в Украину.
США и их союзники также заморозили активы российского Центробанка на сумму более 300 миллиардов долларов, основном в Европе. По данным Питера Пятецкого, соучредителя и генерального директора Castellum.AI, президент США имеет возможность отменить более 90% санкций с помощью указов.
Трамп может отменить действия чрезвычайного положения, объявленного в связи с российской агрессией с 2014 года, что является правовой основой для многих санкций. Ему будет необходимо также издать исполнительные указы для отмены других ограничительных мер.
В качестве альтернативы, Трамп может оставить санкции в силе и предоставить исключения для компаний, желающих работать с контролируемыми субъектами. Он также имеет возможность ослабить контроль за соблюдением санкций.
Перед уходом с поста, Байден подписал указ, который усложняет для Трампа возможность отмены некоторых санкций в одностороннем порядке. В документе указаны организации, против которых были введены меры, и требуется уведомление Конгресса о любых намерениях по их отмене. В этом списке присутствуют такие компании, как "Газпром нефть" и "Сургутнефтегаз".
Если Трамп решит отменить эти санкции, уведомление Конгресса запустит 30-дневный период, в течение которого Палата представителей и Сенат смогут проголосовать против снятия ограничений.
Григорий Мариничев, юрист из Morgan Lewis & Bockius LLP, подсчитал, что на апрель 2025 года санкции США, Великобритании и ЕС совпадали на 80%. Трамп может вывести Соединенные Штаты из этих санкционных режимов, что ослабит их, однако не сможет сделать этого самостоятельно, поскольку штаб-квартира SWIFT находится в Бельгии и подчиняется законам Европейского Союза. Для отмены ограничений потребуется одобрение всех 27 стран-членов, что было исключено на недавнем саммите европейских лидеров.
Если Трамп посчитает санкции препятствием для прекращения конфликта, он может ввести дополнительные пошлины против Европы. Если он выведет США из многосторонних санкций против России, а Европа сохранит свои ограничения, предприятиям и инвесторам потребуется адаптироваться к новым условиям. Отказ Соединенных Штатов от санкций создаст ситуацию, при которой Европа несет расходы, а США получают выгоды от отношений с Россией.
Перспектива облегчения санкций и остановки войны в Украине привлекла внимание западных компаний и инвесторов к возможностям в России. До конфликта иностранные инвесторы вложили около 150 миллиардов долларов в российские акции и облигации, однако после начала войны большая часть этих средств была выведена из страны или осталась заблокированной в РФ на счетах нерезидентов.
Будущие инвесторы обратят внимание на возможность возвращения замороженных средств в случае мирного соглашения. Многие из них списали эти активы, поэтому восстановление доступа к ним может принести значительный доход. Однако, учитывая быструю изоляцию российского рынка, существует риск репутационных потерь для тех, кто попытается восстановить связи с страной, вовлеченной в конфликт, а также финансовые и юридические риски в случае сохранения или повторного введения санкций.
С возвращением Дональда Трампа в президентский офис появились предположения о возможном ослаблении или частичном снятии санкций. Однако новая американская власть проявляет жесткость в вопросе отношений с Россией.
При этом исполняющий обязанности канцлера Германии Олаф Шольц отверг возможность смягчения санкций против России, заявив, что они останутся в силе до достижения мира.
Вскоре после этого Соединенные Штаты ввели новые санкции против России, затронув четыре физических и три юридических лица, а также один российский сухогруз, при этом Трамп продлил текущий пакет санкций еще на год.