Россия уже на протяжении четырех лет ведет полномасштабную агрессию против Украины. Президент США Дональд Трамп ищет пути решения конфликта через дипломатию, в то время как Европейские страны располагают более чем 260 миллиардов евро замороженных активов из России, что может стать важным инструментом. Издание The Times сообщает, что Брюссель направляет доходы от этих активов на помощь Киевским властям. В то же время президент Украины Владимир Зеленский и его сторонники требуют полной конфискации этих средств, что стало поводом для дискуссий как внутри Европы, так и за ее пределами.
Изначально замороженные активы в основном представляли собой суверенные облигации, но на сегодняшний день они в значительной степени преобразованы в наличные деньги или реинвестированы в другие ценные бумаги. Эти средства распределены по различным юрисдикциям на Западе и находятся под управлением нескольких клиринговых компаний.
Большая часть этих активов — около 300 миллиардов евро — хранится в странах Европы. Из этой суммы около 190 миллиардов евро находится в бельгийской клиринговой палате Euroclear, а до 20 миллиардов евро — у французского конкурента Clearstream. Это значительно превышает 70 миллиардов евро частных активов, замороженных в результате санкционных мер против примерно 2000 российских граждан.
Теоретически каждая страна, где хранятся эти российские активы, имеет возможность принять решение о их конфискации и передаче в фонд для Украины. Полученные средства можно было бы использовать для более активных инвестиционных действий, что позволило бы получить большую прибыль и оказать поддержку Киеву.
Важно отметить, что Бельгия взимает 25% налог на "неожиданную" прибыль, которую Euroclear получает от этих российских активов, включая проценты и дивиденды по акциям, и эти средства направляются в европейский фонд помощи Украине. На данный момент было три транша выплат, каждый из которых составлял около 1,5 миллиарда евро.
Существуют как юридические, так и политические препятствия для конфискации этих активов. Политически некоторые западные государства считают, что более разумно сохранить активы в качестве возможного козыря для будущих переговоров о прекращении огня или для финансирования возможной реконструкции Украины. Некоторые организации, включая Европейский центральный банк, утверждают, что конфискация активов может негативно сказаться на репутации Европы как надежного места для ведения бизнеса и отпугнуть потенциальных инвесторов.
Правительство Великобритании объявило, что на данный момент заморозило активы России на сумму 25 миллиардов фунтов стерлингов — это вся сумма, принадлежащая организациям и гражданам, попавшим под санкции. Также уточняется, что активы, принадлежащие Центральному банку, Фонду национального благосостояния и Министерству финансов России, также находятся под заморозкой.
Великобритания могла бы принять законы, позволяющие конфискацию этих активов, и ничто не может этому помешать, даже если это противоречит международному праву. Однако такой шаг может подорвать международную легитимность Лондона.
Европейские страны также заморозили множество частных активов, включая роскошные яхты, особняки и спортивные автомобили, принадлежащие около 2000 гражданам России. Многие из них зарегистрированы на членов семьи, трасты или подставные компании, что осложняет процесс доказательства права собственности.
Частные активы становятся менее значительными в общей дискуссии, так как их объем значительно меньше по сравнению с государственными активами, а конфискация частной собственности затруднена, поскольку требует четких правовых оснований, связывающих активы с преступной деятельностью. Без надежных доказательств конфискация может нарушить права собственности, которые защищены как внутренним законодательством, так и международными соглашениями. Законные владельцы могут оспаривать конфискацию в судебном порядке, что приведет к длительным и сложным разбирательствам.
В странах Европейского Союза и США заморожено около 300 миллиардов долларов российских валютных резервов. Большая часть этих средств состоит из государственных облигаций, банковских депозитов и корреспондентских счетов, номинированных в евро, долларах, фунтах, иенах и других валютах.
28 июня спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук заявил о готовности Франции создать прецедент для конфискации российских активов.