Евросоюз столкнется с необходимостью существенно увеличить финансовую поддержку Украины в течение следующих четырех лет, более чем удвоив объем помощи, выделенной с момента начала масштабного вторжения России. Согласно расчетам The Economist, общая сумма поддержки составит 389 миллиардов долларов.
Начиная с 2022 года, Европа выделила Украине вооружение и денежные средства общей суммой 206 миллиардов долларов, в то время как Соединенные Штаты предоставили лишь 133 миллиарда долларов. При этом администрация Дональда Трампа прекратила финансирование Украины, сосредоточившись лишь на предоставлении разведывательных данных и коммуникационной поддержки. В связи с этим нагрузка на бюджеты европейских государств должна вырасти с примерно 0,2% ВВП до 0,4%. Издание предполагает, что Европа должна справиться с этим вызовом, чтобы продемонстрировать свою способность действовать в интересах собственной внешней политики, не полагаясь на США или Китай.
В настоящее время бюджет Украины на оборону составляет около 65 миллиардов долларов в год, в то время как дополнительные 73 миллиарда долларов расходуются на другие государственные услуги и нужды. Внутренние доходы правительства составляют около 90 миллиардов долларов, что оставляет ежегодный дефицит бюджета примерно в 50 миллиардов долларов.
Отдельно учитываются расходы на вооружение от союзников, таких как американские ракеты и европейские системы противовоздушной обороны, общая стоимость которых в этом году приблизительно составляет 40 миллиардов долларов. Эти ресурсы помогают Украине удерживать свои позиции.
Расходы Украины на оборону увеличиваются примерно на 20% в год и составляют около двух третей от официальных расходов России. Фактические затраты Кремля могут значительно превышать официальные цифры, что может удвоить различие в расходах относительно Украины.
Будущее финансирование Украины во многом зависит от структуры ее вооруженных сил. The Economist предполагает, что общие оборонительные потребности Украины будут расти на 5% ежегодно. Кроме того, восстановление инфраструктуры, поврежденной в результате войны, будет стоить около 5 миллиардов долларов в год.
Таким образом, потребности Киева на ближайшие четыре года, включая поставленное оружие, бюджетную помощь и расходы на восстановление, могут достичь 389 миллиардов долларов. Финансирование должно продолжаться даже в случае окончания войны, чтобы Украина могла восполнять запасы боеприпасов и содержать регулярную армию для противостояния угрозе со стороны Кремля.
Пока остаются неясными источники необходимого финансирования. ЕС наметил выделение 15 миллиардов долларов до 2027 года. Другие международные партнеры, помимо США, вероятно, предоставят Украине около 2 миллиардов долларов в год, как и внутренние покупатели государственных облигаций. Ожидается, что Международный валютный фонд выделит примерно 10 миллиардов долларов, что должно побудить привлекать другие источники.
Единственным жизнеспособным вариантом представляется так называемый "репарационный заем", который будет сформирован на основе российских государственных активов на сумму 163 миллиарда долларов, замороженных на европейских (в основном бельгийских) счетах.
Ранее издание Politico подчеркивало, что ЕС будет вынужден принять "репарационный кредит" Украине, основываясь на замороженных российских активах, на следующем саммите 18 декабря. Собственных средств Украины достаточно только до апреля следующего года, и нарастание противоречий внутри Европы сделает сложным привлечение этих активов для займа.
Основной преградой для принятия решения о замороженных средствах России является позиция Бельгии. На саммите 23 октября Брюссель выступил против единой позиции стран Евросоюза, утверждая, что основные риски лягут на плечи именно этой страны.